近日，中央城市工作会议指出 ，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；鼓励金融机构在依法合规、风险可控 、商业可持续的前提下积极参与城市更新 ，强化信贷支持。
这意味着，下一个地产信贷投放的重点 ，或将是“城市更新” 。财联社记者从多家银行了解到 ，下半年将考虑围绕城市更新等主题，加大对公地产信贷领域投放 。
国有大行积极布局城市更新信贷业务
今日，财联社记者从邮储银行了解到 ，近期该行积极响应有关号召 ，围绕老旧小区翻新改造 、历史街区“上新 ”等城市更新领域加大信贷投放。
上海市松江区车墩镇华阳桥社区，是一个于2014年获批的城中村改造项目 。但因为政策调整、市场波动以及资金缺口等困难 ，于2021年陷入停滞 。
2025年5月 ，邮储银行上海市松江区支行对接城中村项目清单时，为其量身定制了切实可行的融资方案 ，提供约34.17亿元授信支持 ，一举扫清关键障碍。据介绍，该项目将打造总建筑面积约27万平方米的高品质综合社区 ，涵盖洋房 、合院等多元住宅 ，并配建幼儿园 、商业中心和绿地公园等设施。
景德镇陶溪川文创街区是一家始建于1950年代的宇宙瓷厂旧厂房，有着“亚洲最大陶瓷厂 ”的历史声誉 ，曾因产业转型陷入衰败危机 。当地政府决定以“修旧如旧 ，新旧共生”，将22栋工业遗产变身为集创客空间、美术馆、设计师酒店于一体的文化综合体 。
了解情况后，邮储银行景德镇市分行于2021至2024年间 ，通过银团贷款方式为陶溪川核心区三个重点开发项目累计投放7.57亿元。资金注入有力推动了工业遗产活化 ，使陶溪川迅速成为文旅新地标，年吸引游客超百万 ，带动数千创客就业创业 。
“此外 ，为支持潮州古城保护和基础设施提升，邮储银行潮州市分行组建专业团队 ，为古城量身定制融资方案 ，为其提供4.8亿元资金支持 。 同时，联合潮州市人社局推出创业担保贷款 ，授予湘桥区太平街道古城商户6亿元意向授信。 ”邮储银行相关人士介绍 。
信贷收缩背景下 ，城市更新有望成为“新蓝海 ”
“城市更新并非新近提出的说法，早在2020年左右 ，有关部门就提出向全国范围内推广城市更新 。但长期以来 ，由于种种原因，始终没有解决项目贷款问题。”某券商宏观分析师向财联社记者表示，本次中央城市工作会议再度点题城市更新 ，并明确对金融部门提出强化信贷支持的要求 ，无疑将会让更多银行信贷思路，积极参与其中 。
为何过去四五年银行对城市更新的贷款投放不是太感冒？“其中一个主要原因是 ，在前些年‘三条红线’背景下 ，银行对于房地产贷款的投放是有所限制的 。城市更新客观上和开发贷等地产类贷款有很大关联，主体也不太清晰 ，一些银行有所顾虑。”上述分析师表示 。
江浙沪上市银行内部人士杨磊（化名）则从信贷利率的角度给出了另一个解释 。杨磊认为 ，银行需要综合考量各类贷款的收益率 、不良率等因素，过去消费贷等一些贷款的利率动辄到10个点左右 ，与之相比保障房建设等城市更新类项目利率更低 ，周期更长。在其他信贷项目旺盛的背景下，银行自然会优先考量高收益项目。
财联社记者从多家银行了解到 ，随着其他领域信贷投放的萎缩 ，叠加政策的鼓励，目前以保障房建设 、公租房等为代表的城市更新项目已经成为银行眼中的“新蓝海 ” 。
某华东地区上市城商行人士告诉财联社记者表示，今年他们的对公信贷尤其是房地产信贷的投放中 ，将地方政府为主导的城市更新项目作为重点 ，正在积极加大信贷投放 。还有上市城商行人士向财联社记者透露，下半年将会加大对城市更新项目的信贷支持。
“目前来看 ，保障房、老旧小区改造项目尽管收益低 ，但能够完成有关信贷投放目标，并且和政府部门合作 ，后期风险很低 。 ”杨磊也向财联社记者表示 ，近年来该行的地产类贷款相比其他银行有所增加，其最大原因正在于大量信贷投向此类项目 。在业内人士看来 ，由于城市更新项目普遍投资规模大 、建设周期长 ，亟需多元化 、可持续的资金保障机制，银行在这方面有着相当的空间。
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